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“交换”难民:欧土艰难迈出第一步

“交换”难民:欧土艰难迈出第一步

作者:帅应  时间:2017-03-05 01:44:23  人气:

  根据欧盟与土耳其就解决难民危机达成的协议,双方4日开始“交换”难民,饱受争议的欧土协议由此正式进入实际操作阶段   分析人士指出,从目前情况看,被欧盟寄予厚望的欧土协议在推进过程中面临不少难题,其实际效果有待进一步观察   遣返接收齐推进   当地时间4日上午,136名难民从希腊莱斯沃斯岛乘船抵达土耳其海滨小城迪基利,另有66名难民从希腊的希俄斯岛登船前往土耳其希腊政府消息人士称,类似的遣返行动5日和6日将继续进行,首批遣返的难民总数约为750人   与此同时,根据欧盟方面公布的协议执行情况,4日有32名叙利亚难民从土耳其被转移安置到德国,11名难民被安置到芬兰5日还将有一批难民被转移安置到荷兰   根据欧盟与土耳其3月18日达成的协议,自3月20日起,所有从土耳其入境希腊的避难者须在希腊进行登记、提交避难申请,未履行上述步骤或不满足避难条件的FFA移民将被遣返土耳其同时,每遣返一名经土耳其入境希腊的FFA移民,欧盟将安置一名土耳其境内的叙利亚难民到欧盟境内,安置名额上限是7.2万人   希腊当局没有向外界提供任何遣返难民的细节但据欧洲媒体报道,首批遣返的“不合格”难民主要是来自巴基斯坦、斯里兰卡等南亚国家和非洲国家的“经济移民”   缺人缺钱安置难   为落实协议,希腊已经向本国各岛屿派出了1500名工作人员和警察而据欧盟估算,执行阶段的工作总共需要出动大约4000名边防士兵、移民官员、翻译人员等欧盟上周向成员国发出“人员召集令”,要求向希腊提供约2300名专家和工作人员,但截至目前已经到位的仅有243人   分析人士指出,执行欧土协议的难点不仅在于缺人,更大的掣肘来自资金短缺   欧盟预计,仅在今后6个月内,遣返难民工作就需要花费大约2.8亿欧元,这对被债务压得抬不起头的希腊实在是“不能承受之重”   欧盟2015年为希腊提供了1.81亿欧元的紧急救助资金用于应对难民危机,并在2016年预算中将对希腊的紧急救助金额提高到2.67亿欧元但目前仍有约5万名难民滞留希腊,再加上“烧钱”的遣返工作,这些援助无异于杯水车薪   遣返难,安置更难根据协议,从土耳其交换进入欧盟的叙利亚难民将按此前商定的“配额”安置到各成员国然而,对于这一“配额制”,不少欧盟成员国或明确反对,或消极抵制,执行阻力很大   分析人士认为,虽然欧盟对欧土协议寄予厚望,但在人员、资金以及安置方面存在诸多难题,“交换”工作的推进或将举步维艰   难民或另觅他途   分析人士认为,随着难民“交换”工作开始以及土耳其加强对过境难民的拦截,从土耳其进入欧盟的难民潮可望减弱然而,利比亚、阿尔巴尼亚和意大利或将成为更多难民前往欧洲的渠道   有迹象表明,越来越多的难民正从利比亚出发经由地中海进入意大利欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼表示,未来可能有近50万人从利比亚出发进入欧洲还有大量难民开始改道阿尔巴尼亚,经亚得里亚海进入意大利南部据意大利此前公布的数据,今年以来已经有1.2万名难民抵达意大利,比去年同期增加了2000人   德国内政部长德迈齐埃3日对媒体表示,仅仅依靠欧土协议恐怕无法完全堵住难民潮,